Сертификат происхождения формы СТ-1 - это документ, подтверждающий, что продукция произведена на территории Российской Федерации или других стран ЕАЭС. На практике он используется как инструмент допуска к закупкам и подтверждения происхождения товара в рамках национального режима.
В текущей регуляторной практике СТ-1 чаще всего возникает в двух ситуациях: при участии в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также при поставках в страны СНГ. Для рынка медицинских изделий он особенно важен, поскольку происхождение продукции напрямую влияет на возможность участия в тендерах и применение ограничений на иностранные товары.
Выдачей сертификата занимаются торгово-промышленные палаты. Именно они проводят экспертизу происхождения продукции и оценивают, соответствует ли товар критериям «российского» или «ЕАЭС-производства». При процедуре оценки палата проверяет не только документы, но и логику производства - из каких компонентов состоит изделие, где оно фактически производится и какие операции выполняются на территории России.
Ключевым моментом является подтверждение происхождения. Для простой продукции это может быть достаточно очевидно, но для оборудования и медицинских изделий вопрос сложнее. В таких проектах оценивается структура производства:
-где происходит сборка,
-какие компоненты импортные,
-есть ли технологическая переработка.
Если фактически изделие лишь комплектуется из готовых иностранных частей, получить СТ-1, как правило, невозможно.
Пакет документов формируется под конкретный продукт, но в любом случае требуется раскрыть производственную цепочку. Обычно это включает описание технологии, сведения о комплектующих, расчёт себестоимости, договоры поставки, а также техническую документацию. При это на этапе описания производственной цепочки чаще всего возникают проблемы, здесь важно тщательно проверять документы и использовать корректные формулировки.
Срок оформления сертификата обычно небольшой -несколько рабочих дней. Однако это справедливо только при корректно подготовленном пакете. Если у ТПП возникают вопросы к происхождению продукции, процедура затягивается, а иногда заканчивается отказом.
В закупках СТ-1 используется как один из способов подтвердить страну происхождения товара. Но важно понимать, что в последние годы он не всегда является достаточным документом. В ряде случаев заказчики требуют наличие продукции в реестрах Минпромторга или ЕАЭС, особенно если речь идет о применении ограничительных мер. Поэтому СТ-1 нужно рассматривать не изолированно, а в связке с общей стратегией допуска продукции к рынку.
